第一百九十四章 探索去世袭卫所化

大明财政出现严重危机,除了在赋税这一块,所形成的根深蒂固的毒瘤,加之天灾的客观因素外,于其他方面亦存在不小问题。

卫所,就是其中之一。

明初天下方定,以卫所戍守各地要冲,确保边疆稳定,协助地方官府安定,可谓起到决定性作用。

怎奈随着时间的推移,五军都督府被逐步架空,仅靠文官群体把持的兵部,去管理着全国军队,那在所难免的,就会形成诸多问题。

累年积攒之下,大明治下所设卫所,多数都烂掉了,这导致大明在卫所上,形成一个烂账,坏账。

这些卫所名下的田产,人口,各项生产资料,就变成各级卫所官,地方既得利益者,上下勾结的敛财工具。

卫所整顿刻不容缓。

时下大明所统的诸多卫所,加一起的总编制超过两百五十万,甚至还要更多些,但实际上能打仗的卫所兵,究竟还存在着多少。

即便是崇祯皇帝都不清楚。

“召集诸卿过来,是有件事情想要商榷。”

崇祯皇帝稳坐在龙椅上,看着王洽、李邦华这帮军机大臣,正色道:“前段时间,内阁所呈递的奏疏票拟,要国库调拨诸多钱粮,想必诸卿都知道吧?”

王洽、李邦华、周延儒这帮军机大臣,无不是微微点头,此等关系到国朝的大事,他们心里怎会不知。

军机处总揽平叛事,不过对朝中的种种,亦是非常清楚的,不然很多的军机要务,是无法衔接好的。

“事实上国库空虚,为解决这次的财政危机,迫不得已之下,朕唯有以户部所辖国税处,对外售卖一期战争债券。”

崇祯皇帝故作疲惫,轻叹道:“通过锚定先前抄没的田产,还有皇庄名下部分田产,以此向民间筹措钱财,来解决实际问题。

但是这终究是治标不治本的。

想解决实际的问题,必须设法叫国库开源,以增加财政收入,这才能帮助朝廷,解决实际所需。”

为了能整顿大明卫所,这一乱成麻的体系制度,真正意义上实现减负,且不会对大明造成伤害,崇祯皇帝可谓是煞费苦心啊。

当初错误的裁撤掉驿站,以求能给大明财政稍缓口气,只是没成想最终换来的,却是山陕两地治下,大批捧着铁饭碗的人,投奔到各处流寇麾下,转过头来造大明的反。

这世上最难做的,就是叫既得利益群体,放弃掉他们的特权,甭管这个特权大小,然后换一种活法。

王洽、李邦华、周延儒、王在晋、黄立极这帮军机大臣,一瞧见天子这般说,那心瞬间就提起来了。

直觉告诉他们啊,自家天子啊,只怕又要折腾大事了,可是这一折腾,他们军机处只怕就受不了了。

“王伴伴,将朕所拟的那些公函,给诸卿先看看。”

见众人这般警觉,崇祯皇帝也不着急,伸手说道:“朕先前有些想法,诸卿在看过以后,再将想法告诉朕。”

王承恩先是作揖一礼,随后捧着那摞事先准备好的公函,来到王洽他们的面前,人手一份,谁也不必推辞,谁也不必失落。

“……”

彼时的东暖阁内,很安静。

王洽、李邦华他们相视一眼,拿着手里的公函,有种不知所措之意。

崇祯皇帝端起茶盏,呷了一口,迎着众人的注视,露出笑意,却并没出言催促什么,毕竟要靠他们办事嘛。

该有的尊重,要有。

该有的礼遇,要有。

在这样一种情况下,王洽、李邦华、周延儒这帮军机大臣,纷纷打开手中公函,就认真翻阅起来。

只是越看,越心惊。

‘鉴于现阶段大明财政的压力,朕觉得有必要对大明卫所,分区域,分批次的进行相应整顿……’

仅仅是这个开头,众人的神情就彻底变了。

天子要拿卫所进行开刀,以减轻财政压力,这不摆明要叫天下生乱?

卫所遍布大明各地,这稍有不慎的话,就会引起大规模叛乱,到时大明就彻底完蛋了。

‘根据朕御览相应的案牍,可酌情将大明治下卫所,大致分为:实土卫所,准实土卫所,非实土卫所。

如实土卫所,可参考辽东都司,陕西行都司……’

就大明卫所的具体情况,崇祯皇帝所书的公函中,详细的进行了阐述,包括在京、在外等等情况。

为了搞清楚这些情况,崇祯皇帝可是没少挑灯夜战,毕竟大明传承两百多载,纵使是明初所定卫所制,在实际的运转中,也会发生细微改变。

‘鉴于整顿卫所的复杂性,包括各地情况不一,朕打算先以京卫作为基准,进行小范围的调整变动。

以下的诸多调整,适用于后续去卫所化,以减轻财政开支,并帮助大明军队,恢复原有雄威。

其一,各卫的世袭官职,从卫指挥使为首的各级官职,保持不变,名下所承袭的田产不动,各卫更改性质,推动军户转为民籍,卫所根据相应官阶,搬迁至各省、府、州、县,负责在每年农闲时操练民兵,负责招募新卒,慰问……

其二,各卫的所辖屯田,非个人的那部分,一律充为各地的官田,按照朝廷所定田赋征收……

其三,各卫的所辖军户,以家为基准,分自留地两亩,另根据实际情况,可优先租赁所充官田,此为硬性标准,不准在落实时期,出现任何苛待,或以权谋私之举。

其四……’

根据大明现阶段的情况,包括卫所这一块,不管是世袭卫所官,还是铁饭碗军户,为确保在谋改阶段,不会出现相应的动乱。

崇祯皇帝所能想到的最好办法,就是给大明烂掉的卫所制度,找到全新的替代属性,并叫其发挥相应的作用。

至于在推行的阶段,发现有贪赃枉法的行为,那涉及卫所官这一块,该抓就抓,该杀就杀,涉及到官绅这一块,同样是相应的性质。

看着众人惊疑的神情,崇祯皇帝心里暗暗道:‘用民兵组织的权力性质,包括所列明的诸多框架,从五军都督府,到各省都司,到各地卫所,只要能分区域,分阶段的逐步推进,只要好处能叫底层军户得到,那似李自成这种丢掉铁饭碗,就转过头来造大明反,便不会再出现。

饭要一口一口的吃,卫所这个烂摊子,里面的坏账烂账太多,必须要稳着来,还不能叫旧官僚去做,必须由自己倚重的大臣来办,不然各地都是造反派,真要到那一步,只怕连打游击的机会,都没有了啊,毕竟与天下为敌了。’

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